Définir la vision, les objectifs et la stratégie Climat – Air – Energie

La collectivité définit une vision climat-air-énergie, y associe des objectifs qualitatifs et quantitatifs déclinés dans ses politiques sectorielles. Elle affirme son engagement en matière de climat, d’air et d’énergie en s’impliquant dans des réseaux et des démarches ambitieuses et reconnues et en définissant des objectifs plus ambitieux que les objectifs nationaux minimums. Ces objectifs sont définis clairement dans un document spécifique.

La collectivité définit une stratégie climat-air-énergie détaillant la vision qu’elle s’est fixée et structurée autour d’objectifs à moyen et long termes et de cibles intermédiaires de réduction des consommations et émissions. Un programme d’actions opérationnel y est associé, élaboré en cohérence avec les objectifs fixés.

Réaliser le diagnostic Climat – Air – Energie du territoire

La collectivité effectue régulièrement (tous les 3 à 6 ans) une analyse de sa situation climat  -air  -énergie pour son territoire, de manière quantitative et qualitative, tous secteurs confondus : résidentiel, tertiaire, transport routier, autres transports, agriculture, déchets, industrie hors branche énergie, branche énergie,

De manière chiffrée, le bilan présente notamment :

• les consommations et productions d’énergie, notamment renouvelable
• les émissions de gaz à effet de serre
• les émissions et les concentrations (dans les zones sensibles) de polluants atmosphériques
• la séquestration de dioxyde de carbone

Réaliser un diagnostic de vulnérabilité et s’engager un programme d’adaptation au changement climatique du territoire

La collectivité analyse les impacts potentiels du changement climatique et la vulnérabilité de son territoire et s’engage dans une démarche d’adaptation. Les sujets abordés sont par exemple :

• gestion des risques (inondation, érosion, etc.), en lien avec les Plans de Prévention des Risques par exemple
• adaptation des normes constructives (confort d’été) et lutte contre les îlots de chaleur
• sécurité de la population et des touristes
• sécheresse, feux de forêt
• limitation du recours à la climatisation des bâtiments
• impact sur l’approvisionnement en eau et plus généralement sur les réseaux d’eau
• impact sur les activités agricoles, industrielles et touristiques
• impact sur les moyens de production d’énergie conventionnels et renouvelables

Ces sujets sont abordés avec les acteurs locaux et les conclusions sont intégrées dans la stratégie climat – air – énergie de la collectivité.

Mettre en place un schéma directeur des énergies et des réseaux de chaleur

La collectivité dispose d’une programmation énergétique (schéma directeur des énergies), à l’échelle territoriale, avec des indications et stratégies concrètes pour :

• favoriser la sobriété, dimensionner au plus juste les infrastructures et systèmes fournissant des services énergétiques pour éviter les gaspillages
• réduire la consommation et améliorer l’efficacité énergétique ;
• mettre en œuvre l’ensemble du potentiel de production d’énergie renouvelable locale nécessaire pour remplir les objectifs du territoire
;
• augmenter l’utilisation des énergies renouvelables (plan de développement des énergies renouvelables, schéma de développement éolien …) ;
• développer les réseaux de chaleur/froid renouvelable et de récupération (schéma directeur de réseau de chaleur) ;
• réduire les émissions de gaz à effet de serre associées aux consommations et productions énergétiques ;
• coordonner les différentes démarches sectorielles et notamment la planification urbaine ;
• limiter, voire éviter dans les zones sensibles, les antagonismes avec les objectifs de préservation de la qualité de l’air.

La programmation énergétique comporte une cartographie consignant les secteurs géographiques de développement prioritaires des énergies renouvelables ou de récupération de chaleur (production ou approvisionnement par un réseau de chaleur). Cette programmation est dotée d’un dispositif de suivi/contrôle avec des objectifs.

Organiser les mobilités sur le territoire

La collectivité dispose d’une planification des déplacements sur son territoire (plan de mobilité simplifié, …) avec des indications concrètes et des orientations stratégiques pour :

• réduire le trafic motorisé individuel – l’autosolisme
• promouvoir les modes actifs (marche, vélo), l’intermodalité et les mobilités partagées
• promouvoir une logistique urbaine durable
• promouvoir les carburants alternatifs (électrique batterie, bioGNV, hydrogène renouvelable) et l’hippomobilité, développer l’offre d’infrastructures de recharge
• rendre accessible la mobilité pour tous et sur l’ensemble du territoire
• promouvoir/étendre les transports publics
• lutter contre la pollution sonore et l’étalement urbain
• organiser les conditions d’approvisionnement de l’agglomération
• réglementer la localisation des équipements et aménagements générateurs de trafic (centres commerciaux, écoles …) en fonction de leur desserte en transport en commun, modes actifs…
• limiter les émissions de polluants atmosphériques liés aux déplacements
• préserver la biodiversité…

Cette planification est spatialisée et est dotée d’un dispositif de suivi et de contrôle avec des objectifs, du suivi et de l’évaluation de la politique de mobilité des collectivités (dont impact sur les gaz à effet de serre et les polluants atmosphériques), en associant l’ensemble des acteurs concernés.

Le plan de mobilité devra être élaboré en tenant compte de la coordination stratégique et opérationnelle entre l’AOM locale et la région.
Le PDM doit être compatible avec le PCAET ou prendre en compte les PCAET s’il y en a plusieurs dans le périmètre du PDM.

Définir et mettre en oeuvre la stratégie de prévention et de gestion des déchets

La politique locale de prévention et de gestion des déchets est définie, mise en œuvre, suivie et évaluée.

Elle intègre la réalisation d’un programme local de prévention des déchets ménagers et assimilés (réemploi et réutilisation, la gestion de proximité des biodéchets, la lutte contre le gaspillage alimentaire, la réduction à la source …), la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés (filière de collecte séparée et de recyclages des emballages et des papiers, collecte séparée et valorisation organique des biodéchets, autres filières de collecte et recyclage notamment via les déchèteries, …), dans le cadre du service public.

La tarification incitative du service aux usagers (par la taxe ou la redevance) doit favoriser la réduction des déchets et les filières de recyclage, et constitue un outil d’optimisation du service déchets.

Planifier la rénovation des bâtiments résidentiels et tertiaires et la construction durable sur le territoire

La collectivité possède un ou des dispositifs structurant la politique de construction et de rénovation des bâtiments (résidentiels et tertiaires) sur son territoire, visant à promouvoir la performance climat-air-énergie. Cette politique hiérarchise les priorités d’actions, et fixe des objectifs chiffrés opérationnels et territorialisés (nombre, type de bâtiments et niveau de performances, optimisation des surfaces pour réduire le besoin en constructions neuves et améliorer l’usage des bâtiments existants …), en accord avec les objectifs nationaux (déclinaison du plan de rénovation énergétique de l’habitat notamment). La stratégie locale est formalisée : dans un programme local de l’habitat (PLH), dans une stratégie de rénovation du tertiaire ou dans les documents de cadrage d’un espace conseil FAIRE, par exemple. Elle est construite de façon transversale et intégrée avec la planification des déplacements, l’aménagement du territoire, la planification urbaine et le plan climat air énergie territorial.

Utiliser les documents d’urbanisme pour assurer la mise en œuvre des objectifs climat – air – énergie et lutter contre l’artificialisation des sols

Les documents d’urbanisme sont en cohérence avec la stratégie climat-air-énergie de la collectivité, ils en permettent la traduction spatiale, dans une logique d’économie circulaire et de solidarité rural/urbain. Des dispositions incitatives et opposables sont notamment prévues pour favoriser la conception bioclimatique, les formes urbaines resserrées, la réduction des distances à parcourir au quotidien, la mobilité durable, la sobriété énergétique, l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables, les réseaux de chaleur/froid, la limitation des émissions et l’impact des polluants atmosphériques sur la population, l’adaptation au changement climatique. La lutte contre l’artificialisation des sols et le maintien des espaces naturels, agricoles et forestiers font partie intégrante de la stratégie mise en place.

Transcrire les enjeux climat – air – énergie et de préservation des ressources naturelles dans les opérations d’aménagement

L’incitation à la sobriété énergétique, l’efficacité énergétique, l’adaptation et la lutte contre le changement climatique et l’utilisation des énergies renouvelables, la préservation de la qualité de l’air, sont des critères importants dans les opérations d’aménagement de la collectivité. Des exigences spécifiques sont intégrées dans les appels d’offres d’urbanisme/d’architecture à ce sujet, ainsi que lors de la vente de terrain appartenant à la collectivité ou pour tout autre dispositif de contractualisation impliquant la collectivité. Des projets d’aménagement sont menés à l’aune des enjeux/principes de l’économie circulaire.

Accompagner et contrôler les travaux de construction et de rénovation

Les procédures d’autorisation d’urbanisme et de contrôle des travaux visent à favoriser l’émergence de constructions et de rénovations de meilleure qualité sur le territoire, en terme de performance climat-air-énergie. Les pétitionnaires sont sensibilisés et accompagnés en ce sens.